Как помочь российскому рынку автобусов?

Прошлый год для автобусного рынка охарактеризовался резким спадом продаж, затронувшим все секторы российского автомобильного рынка. В наступившем 2015 году ситуация усугубилась еще больше, именно поэтому сегодня как никогда актуален вопрос о том, что же делать дальше и как вывести российских продавцов и производителей автобусной техники из столь затруднительного положения, в котором они оказались.

Автомобильный транспорт приносит российской экономике порядка 60% объемов пассажирских и до 45% грузовых перевозок. Для сравнения, в 2013 транспортом всех видов было перевезено 19,4 миллиардов пассажиров, а автобусами – 11,3 миллиардов человек, что составляет 58,6% от всего объема перевозок. За период с января по июня 2014 года автобусы перевезли в общей сложности  5,7 млрд человек, и этот показатель на 4% меньше, чем за аналогичный временной отрезок 2013 года. Причины сокращения объемов автобусных перевозок включают себя с одной стороны постоянно растущую активность населения в том, что касается покупки личных автомобилей, а с другой – удручающее техническое состояние автобусного парка России и уменьшение количества маршрутов в некоторых районах страны.

В автобусном парке категории М2 насчитывается 511 тысяч единиц, из которых 142,2 тысячи (27,8%) – это автобусы, имеющие «стаж» службы свыше 15 лет. 93,3 (18,3%) прослужили верой и правдой порядка 10-15 лет. Что касается автобусной категории М3, то для нее аналогичные показатели выглядят следующим образом: в парке 376 тысяч транспортных единиц, из которых  113,6 тысяч (30,2%) составляют автобусы, находящиеся в эксплуатации более 15 лет и еще 52,2 тысяч (14%) включают в себя автобусы со сроком 10–15 лет.

Принимая во внимание актуальность замены выходящих из парка старых автобусов новыми транспортными средствами, правительством было принято постановление от 15.04.2014 №328, утверждающее государственную программу РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Подпрограмма «Автомобильная промышленность» включает в себя задачу, согласно которой уже к 2020 году необходимо достичь того, чтобы уровень выбытия автомобилей составил 6% в год. Предполагается, что количество ежегодно выводимых из эксплуатации транспортных средств категории М2 должно составлять 30 тысяч, а категории М3 – 22 тысячи.

Так или иначе, но предполагаемые результаты реализации подпрограммы  «Автомобильная промышленность» для предприятий всей отрасли кажутся куда как более чем оптимистичными. Ведь получается, что уже к 2020 году  годовой выпуск категории транспорта категории М2 достигнет уровня в 50 тысяч единиц, а М3 – 35 тысяч. Если еще принимать во внимание экспорт автомобильной техники, который согласно плану должен составить 12,5% и процентные показатели импорта, равные 20% от общего объема рынка, то рост годового объема продаж автобусов М2 и М3 возрастет в первом случае до 54 тысяч единиц, а во втором до 37 тысяч. Эксперты уверены, что такие объемы «спасут» автобусный парк, поспособствовав его обновлению и количественному росту.  Многие специалисты сходятся во мнении, что сегодня как никогда важно на законодательном уровне закрепить жесткий контроль над соблюдением предельного срока эксплуатации автобусов, ужесточив также контроль над уровнем технического состояния транспорта.  Специалисты считают, что необходимо на законодательном уровне  установить предельный срок эксплуатации автобусов, ужесточить контроль над техническим состоянием ТС, эксплуатируемых более 10 лет. Кроме этого, планируется ввести в отношении юрлиц дифференцированные ставки для транспортного налога и ОСАГО, зависящие от экологической классовой принадлежности и возраста транспортных средств.

Однако, увы, в реальности всё складывается гораздо пессимистичнее. Согласно информации «АСМ-холдинг», для российского автобусного рынка и рынка микроавтобусов сегодня характерен резкий спад продаж, охвативший вместе с тем все секторы рынка автомобилей. Снизилась на 24% продажа автобусов, составив, если говорить в годовом исчислении – 32,3 тысячи единиц.

Вообще, ситуация, которая сегодня характеризует российский автопром кажется уже критичной, налицо переход количественных рисков снижения продаж в качественные. Не исключена приостановка реализации инвестиционных планов, приостановка функционирующих автопроизводителей, завершение действующих производств и др. Все эти показатели оказывают свое влияние на поддержание транспортной безопасности, поскольку снижается динамика обновления парка, увеличивается процент транспорта, не соответствующего экологическим нормам.

В целом, можно выделить несколько факторов, так или иначе оказывающих свое влияние на автомобильный рынок. В первую очередь, стоит упомянуть о том, что сегодня отсутствует рост экономики как таковой и сохраняется потребительская неуверенность. Кроме того, рынок страдает от девальвации рубля. Еще один фактор связан с высокими кредитными ставками. В нашей стране сегодня свыше половины новых автомобилей куплено в кредит. Например, в прошлом году  рынок получал поддержку от льготной программы кредитования, однако сегодня такая программа отсутствует и для покупателей действует кредит под 14–17% годовых, а в некоторых случаях и еще выше.

По прогнозам Минпрома, рынок автобусного строения и производства снизится примерно на  38%. Кроме этого, нельзя не принять во внимание факт того, что правительством уже были приняты меры, направленные на остановку понижательного тренда, при этом  процесс реализация данных мер далек от идеального. Возникает вопрос: какими же должны стать эти меры.

На 2014 год в рамках федерального бюджета было запланировано выделение российским городам средств, которые необходимы для субсидирования закупок муниципального транспорта, функционирующего на основе газомоторного топлива, что составляет 3,7 млрд руб. Благодаря этой мере станет возможной реализация порядка полутора тысяч автобусов, произведенных в границах Единого экономического пространства и работающих на газомоторном топливе. Однако пока в программе  субсидирования закупок газомоторной техники не наблюдается никакой динамики, даже несмотря на то, что средства для этих целей уже были предусмотрены федеральным бюджетом. Причина проста – в министерствах и ведомствах просто затянули процесс согласования проекта правительственного постановления. В этой ситуации ввиду отсутствия денег у регионов, у производителей газомоторного топлива не было возможности начать программы, направленные создание необходимой инфраструктуры, поскольку совершенно неясными представляются потребности рынка.

Эксперты предполагают, что очередным средством, возможно, способным каким-то простимулировать продажи отечественных автомобилей станет вступивший в силу

1 января 2015 года технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Согласно данному документу, запрещен выпуск в обращение транспорта с правым рулем, вместимостью более 8 человек, осуществляющего пассажирские провозки. Также планируется поднять уровень норм безопасности пассажирских перевозок.

Сегодня для российских производителей действует преференциальный режим, распространяющий свое действие в системе государственного и муниципального заказов. Однако этих мер, даже при учете качества их реализации всё равно недостаточно, поэтому депутаты предлагают для реализации свои инициативы.

К примеру, речь идет об увеличении субсидирования закупок газомоторных автобусов до показателей, составляющих порядка 6 миллиардов ежегодно. Говорят и о необходимости использования механизма субсидирования ГМТ, необходимого при замене дизельных автобусов. Еще одна инициатива связана с внедрением (особенно в крупных городах) передовых технологий, а именно – электробусов. Конечно, появиться они могут только в городах-миллионниках. В энергетическом центре «Сколково» считают, что  потенциал развития электромобилей в нашей стране сконцентрирован в Москве и Московской области, что связано с возможностью развития плотной сети зарядных станций, спросу на такого рода автомобили, и, наконец, сравнительно высокой (в сравнении с другими регионами) платежеспособностью населения.

Предлагается ввести ограничение на использование легкого коммерческого маршрутного транспорта, запретить использовать для коммерческих целей  технику, чей срок эксплуатации уже близок к предельному.

В рамках предложения «Комплекс мер, необходимых для стабилизации в работе автобусостроения России»,  нацеленного на стабилизацию сложившегося положения, можно выделить несколько факторов:

1. Продление срока действия госпрограммы  закупки газомоторной техники.
2. Возобновление программы по утилизации старой автобусной техники.
3. Обеспечение выделение денежных средств по программам. 
4. Разработка и принятие программы, направленной на вывод из эксплуатации автобусов, которые эксплуатируются больше установленного срока, который сначала должен составлять 25 лет, затем 20, а потом и вовсе 15 лет.
5. Повышение доступности приобретаемых автобусов по схемам лизинга.
6. Разработка федерального закона «О требованиях к пассажирским перевозчикам и используемым ими транспортным средствам», который позволит в кратчайшие сроки расширить возможности  пассажирских перевозчиков, обновить подвижной состав,  повысить безопасность и эффективность работы общественного транспорта.